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2009年第14期
日期:2010-06-01 16:14 来源:

本期目录

  ★ 抓好基层党建工作责任制落实提升机关党建整体水平科技部直属机关党委(2)

  ★突出为民主题加强机关干部思想作风建设民政部直属机关党委(6)

  ★坚持融入中心服务大局在推进铁路科学发展中发挥机关党组织作用铁道部直属机关党委(10)

  ★扎实开展主题实践活动改进创新机关党建工作农业部直属机关党委(14)

  编者按:在5月8日召开的全国机关党的建设工作会议上,9个单位作了大会交流发言,38个单位作了书面发言。现将科技部、民政部、铁道部和我部直属机关党委在大会上的交流材料予以刊发,供学习借鉴。抓好基层党建工作责任制落实

提升机关党建整体水平

科技部直属机关党委

  建立健全党建工作责任制是加强改进机关党建工作的关键环节。近年来,我们以落实党建工作责任制为抓手,明确目标,突出重点,细化责任,狠抓落实,切实发挥党建工作责任制对基层组织建设的带动作用,为提高科技创新能力,促进科学发展提供了有力保障。

  一、落实党建工作责任制,党组重视是关键

  科技部党组把落实党建工作责任制作为加强基层组织建设、推进党的先进性建设的重要载体切实抓紧抓好。一是思想重视。部党组站在“抓党建、带队伍、促发展”的高度思考、谋划党建工作,坚持把党建工作列入重要议事日程,与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。针对少数单位党组织负责人抓党建工作主动性不高的实际,部党组明确提出“党委(党组)书记不抓基层党建是失职,抓不好基层党建就是不称职”。二是明确责任。制定下发了《关于基层党组织制定和实行党建责任制的决定》;建立“党组负总责、党组书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实”的工作机制;明确党组书记第一责任人,分管领导直接责任人,领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内党建工作的责任。三是作出表率。党组书记率先垂范,带头加强理论武装,带头深入调查研究,带头给全体党员讲党课。党组坚持每年定期听取机关党委工作汇报,研究解决选好配强基层党组织书记、加强基层组织建设等重大问题,对做好党建工作提出要求,创造条件。四是抓好落实。党组注重加强对党建工作责任制的督促检查,将履行党建工作责任制情况作为领导班子成员述职述廉的重要内容,与年度考核和年终述职相结合,考核结果作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。实践证明,部门党组高度重视,率先垂范,能够有效解决基层党组织和党员领导干部抓党建工作的内在动力不足的问题,能够变“要我抓”为“我要抓”,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,促使机关党建工作不断上水平。

  二、落实党建工作责任制,严格考核是保证

  科技部直属机关党委按照部党组关于基层党组织制定和实行党建责任制的工作部署,在深入调查研究的基础上,找准党建工作为中心工作服务的切入点.形成了加强改进基层党组织建设的意见,积极实行目标管理,突出针对性、实效性和操作性,全面启动基层党建责任制工作。一是分解责任。把每年党的基础性、日常性工作分解到支部书记、支部委员、党小组长,使人人有事做、人人有责任,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是量化指标。对基层党建工作任务,实行目标管理,采取百分制考核。考核基本分涵盖基层党组织日常工作的各个方面,附加分奖励做出突出成效或创造性开展活动的基层党组织。三是严格考核。每年年底,按照量化指标对各单位落实党建工作目标管理的情况采取自查打分、集中述职、复核评定的办法进行考核,并召开直属机关党委常委会分析研究,对考核情况予以通报。实践证明,建立健全基层党建工作责任制度,是我们做好党建工作的基础和前提,而实施便于操作的目标责任管理与考评,是抓好责任制落实和确保机关党建工作目标任务落到实处的有效保证。

  三、落实党建工作责任制,推动工作是目的

  在推行基层党建工作责任制工作中,我们坚持围绕中心服务大局,实现了党建工作与中心工作相互促进共同发展。

  一是一把手“两手抓”的意识明显增强。各单位党政主要领导进一步明确抓好党建工作自身的责任,认真履行“一岗双责”,把党建工作摆上议事日程,带头参加党组织的各项活动,充分发挥表率作用。围绕中央提出的一系列重大战略思想和关于科技工作的重要指示精神,开展专题调研,认真研究具有方向性、全局性、战略性的问题,形成推动科技工作的新思路、新措施。

  二是基层组织保障能力明显增强。各基层党组织通过党政联席会议制度,发挥党支部在重要决策中的作用;通过深入细致的思想工作,确保党组决策部署得到全面贯彻落实。坚持在完成“急、难、险、重”任务中体现党的先进性,基层党组织和广大党员在科技奥运、抗震救灾、民生科技行动中发挥了重要作用。

  三是基层组织自主开展工作的能力明显增强。普遍建立了领导班子中心组学习制度、党员领导干部讲党课制度、领导干部述职述廉述学制度,突出团队式、互动式学习,深化基层党组织的学习功能,激发党员学习的内动力。

  四是建设和谐机关文化的能力明显增强。深入开展“创建文明机关,争做人民满意公务员”活动,广泛开展群众性精神文明创建活动。2008年,科技部机关被中央文明委评为“全国文明单位”。

  通过抓党建工作责任制,加强了机关党委的自身建设,提高了党员干部的能力素质,有力地促进保证了部机关中心任务的完成和各项工作的科学发展。近年来,我部科技创新能力进一步增强,基础研究取得了一批重大原始性创新成果和重大自主创新成果。在三峡工程、青藏铁路等重大工程建设以及调整经济结构、解决“三农”问题、促进社会发展和改善民生等方面的科技支撑作用显著增强。

突出为民主题  加强机关干部思想作风建设

民政部直属机关党委

  加强机关干部作风建设是机关党建工作的重要内容。近年来,我部以开展党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动为契机,紧密结合民政工作实际,突出为民主题,强化宗旨意识,不断加强和推进机关干部思想作风建设,取得明显成效。

  一、在学习教育中强化为民意识

  在民政工作中突出为民主题,坚持“以民为本,为民解困,为民服务”,是我部在党员先进性教育和学习实践科学发展观活动中,逐步形成的新的民政工作理念和民政工作取向。我们把强化机关党员干部的为民意识作为加强机关思想作风建设的重要内容来抓,使为民理念在机关党员干部心中落地生根。

  一是加强理论武装,增强为民宗旨意识。我们坚持每年举办部机关公务员全员培训班,采取集中学习、专家辅导、个人自学等形式,组织机关党员干部系统学习中央关于加强作风建设的重要指示和要求,深刻领会胡锦涛总书记关于“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”和“常修为民之德,常思贪欲之害,常怀律己之心”等一系列为民要求,强化“立党为公、执政为民”的理念。我们坚持举办专家辅导报告,引导党员干部提高对民政部门在构建社会主义和谐社会中地位、作用的认识,切实增强为民的宗旨意识。

  二是提要求树目标,增强为民责任意识。我们在各类会议和学习教育活动中,十分注意为民责任意识的树立,强调在民政工作中,要做到“以民为本、为民解困、为民服务”。2005年,我们按照《党章》和共产党员先进性基本要求,组织机关党员干部紧扣自身实际、岗位特点和工作需要,开展了民政部保持共产党员先进性具体要求大讨论。在此基础上,围绕为民主题,形成了民政部共产党员保持先进性的20条具体要求,明确了为民的目标和要求。在近几年召开的司局级党员领导干部民主生活会中,我们坚持把为民确定为民主生活会的主题,围绕为民这一主题,组织大家查找在为民方面存在的问题和不足,进一步增强了机关干部为民的责任意识。

  三是开展向先进典型学习,增强为民服务意识。发挥榜样的典型示范作用是重要的思想教育途径。近年来,我们先后开展了向为民模范周国知、优秀社区工作者谭竹清、抗震救灾英雄王洪发等先进学习的活动,邀请全国人民满意公务员、湖北省南漳县民政局长何德全,全国劳模、山西省荣军医院康复科护士长郝颂琴,以及全国民政系统先进个人、上海市普陀区民政局长曹道云等到部机关作报告,深入学习先进模范人物全心全意为人民服务的崇高精神,使机关干部受到了深刻教育,增强了为民服务意识。

  二、在实践活动中增强为民情感

  开展实践活动,是推动作风建设的有效抓手。为了把为民理念融化到机关党员干部的职业情感中,机关党委积极组织和推动实践活动的开展。

  一是利用集中教育活动有利时机推动实践活动的开展。如在开展保持共产党员先进性教育期间,我们广泛开展了“学习周国知,做困难群众贴心人”主题实践活动。各支部组织机关党员干部,深入到贫困地区和困难群众家中,了解和体验群众疾苦。活动期间,有的走访了大山深处、戈壁高原和城市社区的贫困家庭,有的看望了长期工作在殡仪馆、福利院等民政一线的干部职工,有的慰问了军烈属和伤残军人。通过开展主题实践活动,特别组织党员干部深入基层,深入困难群众,增进了党员干部同人民群众特别是困难群众之间的感情。

  二是通过领导带头促进实践活动的开展。每年春节前后,都由部党组成员和各单位领导带队,深入基层和贫困地区,了解民情民意,体察群众疾苦,开展捐助帮扶活动。在近年来多次开展的共产党员“送温暖、献爱心”活动中,部党组成员和各司局领导,都带头向遭受洪水灾害、冰冻雨雪灾害、地震灾害的困难群众捐款捐物,积极缴纳特殊党费,在树立部机关干部为民意识,增强为民情感上起到了良好的引领和促进作用。

  三是以党课教育形式升华实践活动。每年“七一”,我们都要安排一位部党组成员围绕为民主题,为干部职工讲党课,迄今已连续讲了六次。去年“七一”,部党组书记李学举以在汶川大地震中的感悟为主题,为部机关全体干部讲了一堂特殊党课,让大家在感动中受到教育,在感悟中升华为民情感,效果很好。

  三、在改进作风中健全为民长效机制

  为民是民政机关思想作风建设的永恒主题,是实践科学发展观的现实要求,需要长期的不懈努力。为此,我们从三个方面建立和巩固为民的长效机制。

  一是建立主题教育制度。在推进机关作风建设过程中,我们围绕为民主题,逐步形成和建立了以开展主题实践活动、主题教育周为内容的主题教育制度。如每年年初,机关党委都下发通知,统一部署开展主题实践活动,明确活动内容和要求,确保各党组织都围绕机关党委确定的主题开展。每年第一季度,我们都用一周时间,集中开展主题教育周活动。近年来先后开展了“和谐机关建设”、“讲党性、重品行、作表率”、“讲党性修养、树优良作风、促科学发展”等主题教育活动,使机关作风建设得到不断加强。

  二是建立机关干部深入基层实践的制度。机关党委、人事司出台了机关干部到基层实践锻炼制度,规定部机关凡没有基层工作经验的处级以上领导干部,必须到县乡民政部门锻炼三个月,新录用的公务员,必须到乡镇锻炼六个月。基层的实践锻炼,使机关干部加强了对乡情、县情的了解,增强了与基层群众的情感,也提高了机关干部解决处理实际问题的能力。

  三是建立鼓励工作创新的制度。我们要求各级党组织和党员干部,要不断改进为民作风,提高为民服务的本领,始终注意研究新形势、正视新问题,用创新的思路开创为民工作新局面。2002年,我们下发了在部直属机关广泛开展“三个创新”活动的通知(理论创新、制度创新、科技创新),并形成每两年进行一次评选表彰的制度,以此推动创新活动的开展。现已评选了两次,共评选出10个先进集体、33名先进个人和20项创新成果,有效调动了党员干部创新的积极性,增强了作风建设的实效。

坚持融入中心服务大局

在推进铁路科学发展中发挥机关党组织作用

铁道部直属机关党委

  用改革创新精神推进党的建设是党的十七大提出的新要求,也是机关党建工作面临的一项新课题。近年来我们坚持融入中心,服务大局,把机关党的建设与促进铁路实现科学发展融为一体,找准切入点,选好工作载体,不断探索实践,在确保中心任务完成上较好地发挥了作用,得到了部党组、机关党组织和党员干部的认可。

  一、牢固树立融入服务意识,为促进铁路又好又快发展凝心聚力

  十六大以来,部党组贯彻落实科学发展观,提出了建设和谐铁路的目标任务。为把部机关建设成为带领全路实现又好又快发展的“司令部”,我们把工作落脚点放在促进中心任务完成、建设和谐铁路上,实现党建工作与业务工作相互促进、共同发展。

  抓好部党组决策部署的贯彻落实。面对铁路站在新的历史起点的形势任务和要求,我们紧跟部党组思路,把适应和服务铁路科学发展,作为机关党建工作的重中之重。每逢部党组召开重要会议,作出重要部署,我们都结合实际认真研究,把握定位,及时提出贯彻思路和措施。2003年以来先后下发20多个指导意见,有力保证了部党组重要决策部署的贯彻落实。

  搞好统一思想凝心聚力工作。加强理论武装和宣传教育,开展解放思想讨论,形成适应科学发展的新共识。先后组织依法行政、铁路跨越式发展、学习实践科学发展观等大规模集中培训,参培人员6000余人次。去年,连续三轮邀请部总工程师、总经济师、副总工程师作大规模铁路建设专题讲座,讲路情、讲思路、讲举措,统一党员干部的思想行动,形成上下一心共谋发展的氛围。

  做好深入细致的思想政治工作。把思想政治工作的重点放在推进发展、维护稳定、确保安全上。针对铁路改革发展过程中出现的热点问题,做好宣传引导工作,理顺情绪,化解矛盾,调动激发积极性和创造性。面对国际金融危机给铁路带来的冲击,引导党员干部职工增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识,牢记责任和使命,坚定信心,以时不我待、奋发有为的精神做好工作。

  二、不断增强融入服务的素质能力,努力提高机关工作水平

  建设高素质的领导班子和干部队伍,是党建工作融入中心服务大局的永恒主题。几年来,我们抓住素质能力建设这条主线,主题不变,镜头不换,结合形势任务变化,及时调整充实内容,采取加强学习、开展讨论、实践锻炼等多种方式,促进党员干部树立“三观”:科学发展观、执政能力观、和谐社会观;落实“四政”:敬业勤政、高效理政、依法行政、廉洁从政;提高“五种素质”:运用理论指导实践、宏观思维和理性思考、求真务实辅助决策、服务基层解决问题、规范行为自警自律的素质;增强“六种能力”:完成大规模铁路建设任务的指挥协调能力、深化内涵扩大再生产的运输组织能力、实现集约发展的经营管理能力、推进创新发展的自主创新能力、确保运输持续安全稳定的安全管理能力、发挥政治工作优势的服务保证能力,为服务经济社会发展贡献才智。机关党委要做好工作,上靠部党组支持,下靠党支部支撑。针对机关党支部书记都是司局长兼任的特点,采取以会代训、经验交流、选树先进、典型引导等形式,培育提高他们“两手抓”的能力。即在履行职责上,一手抓行政业务,一手抓支部建设;在开展支部工作上,一手抓支部班子建设,一手抓发挥党员作用;在加强党风廉政建设上,一手抓本部门廉洁自律,一手抓本系统廉政建设;在创建学习型党支部上,一手抓提高自身学习力,一手抓好党员的学习。目前部机关支部书记综合素质普遍较高,支部工作都很齐整。

  三、选准融入服务的工作载体,增强机关党的工作活力

  在促进中心工作上,开展具有特色的主题实践活动。每年围绕铁路重点工作,开展符合行业特点和岗位特色的主题实践活动。2007年围绕确保第六次大面积提速调图安全成功、以优异成绩迎接党的十七大召开,2008年围绕确保京津城际开行、树立快速铁路形象,2009年围绕共克时艰、共筑能力、共创和谐,以优异成绩迎接建国60周年开展主题实践活动,在主战场体现党组织战斗力和党员的先进性。

  在增强机关党的工作活力上,深化创建学习型党支部工作。从2003年开始,通过创建学习型党支部工作,大力倡导快速学习、团队学习,在学习中工作、在工作中学习,着力提高党员干部的学习力、创新力和执行力,对于活跃党的工作,营造学习氛围,培养学习型人才,更好地完成执政任务和执政使命,确保中心任务完成,起到了积极的推动作用。在建设文明和谐机关上,坚持开展“火车头”建功立业活动。落实“创建文明机关,争做人民满意公务员”活动要求,把开展“人人争当火车头,为实现铁路科学发展建功立业”活动,作为创建工作的一个载体,与评选优秀公务员相结合,与党内创先争优活动相结合,促进转变职能、改进作风、提高能力、改善服务,建设政通人和充满活力的服务型机关。

  在维护职工群众利益上,认真落实“三不让”承诺。按照部党组“不让一名职工家庭生活在贫困线以下,不让一名职工子女上不起学,不让一名职工看不起病”的“三不让”承诺要求,2006年以来,从“三不让”资金中拿出67.3万元,救助困难职工600多人;拿出95.6万元,帮助25名重病患者就医。坚持每年为职工体检、组织一次大型文体活动、组织劳模休养、职工疗养、秋季采摘、春秋登山等活动,丰富机关文化生活,营造心和气顺的氛围。

  在提升机关党建工作水平上,搞好党建课题研究。坚持超前管用原则,2003年以来,一年选出一个课题,组织有关部门进行了加强执政能力建设、建立预防惩治体系、严格机关党组织生活、建设文明和谐机关、以科学发展观统领机关党建工作、在学习实践活动中发挥党组织作用等研究,形成的研究成果,有的成为机关党委的工作思路和意见,指导党建工作;有的进入部党组决策,在更大范围发挥作用:有的在上级组织有关会议上作了交流发言,有的在论文评选中获奖,在理论指导实践,服务领导决策,提升工作水平等方面发挥了作用。

扎实开展主题实践活动 改进创新机关党建工作

农业部直属机关党委

  近年来,农业部机关党组织坚持开展“服务基层、服务农民”主题实践活动,进一步转变了机关干部工作作风,发挥了党员干部先锋模范作用,增强了服务基层和群众的本领,较好地发挥了机关党组织在服务农业农村经济又好又快发展中的作用。

  一、把开展主题实践活动作为实现党建工作与业务工作紧密结合的有效载体

  机关党建工作只有增强针对性、实效性,才能富有生机与活力。近年来,农业部机关各级党组织紧紧围绕实现党建工作与业务工作的有机融合、增强机关党建工作的吸引力、实效性,把开展以“服务基层、服务农民”为主要内容的主题实践活动作为加强机关党建工作的有效载体,扎实开展政策落实督导行动、春耕备耕生产督导行动、科技入户行动、重大动物疫病防控行动、农业安全生产督查行动等专题活动,在实践中不断完善、丰富和发展活动内容和形式,受到基层和农民的普遍欢迎,党员干部也给予充分肯定并踊跃参与其中。

  二、把开展主题实践活动作为党员干部加强实践锻炼和转变作风的有效举措

  开展主题实践活动,是提高党员干部服务“三农”能力和素质的重要手段,也是推进党员干部作风转变的有力举措。活动中,党员干部深入基层、进村入户,下沉工作重心,帮助基层和农民群众解决生产生活中的实际困难和问题,在实践中强化学习、在学习中推动实践,密切了与农村基层的联系,加深了与农民群众的深厚感情,党性得到了锤炼,作风得到了转变,先进性得到了体现。坚持每年为农民办十几件实事,做到年初有承诺、年中抓督查、年底必兑现。7年来共为基层和农民群众办了104件实事,解决了一批农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。每年联合有关部门开展农资打假专项整治行动,解决假冒伪劣农资坑农害农问题,仅2008年就出动执法人员188万人次,检查农资企业172万家次,整顿农资市场27万个次,为农民挽回直接经济损失13.1亿多元。

  三、把开展主题实践活动作为推动农业农村经济工作的有效抓手

  农业部机关各级党组织根据工作任务的不同。结合部门和单位的实际,确定主题实践活动的内容和方式。坚持把落实中央强农惠农政策作为开展主题实践活动的重点内容,建立了农业生产督导等制度,坚持重大事项督查、一般事项督办等措施,强化政策落实工作的督查督办。每年派出若干工作组、督导组到各地跟踪了解重大政策、重大任务的落实进展情况,发现问题及时进行分析研究,提出政策建议和工作措施。在学习实践科学发展观活动中,坚持突出实践特色,把开展主题实践活动作为学习实践活动的具体行动,推动了农业农村经济的科学发展。三鹿婴幼儿奶粉事件发生后,农业部迅速行动,以坚决的态度、扎实的作风、严格的纪律、有力的措施,全力以赴抓好奶站整顿、奶业扶持和饲料行业整治三件大事,保护了奶农利益、维持了产业发展。面对去年国内外农产品市场剧烈波动、价格大起大落的形势,农业部在充分调查研究的基础上,积极推动实施粮食、棉花、油料、糖料、生猪等重要农产品最低收购价、临时收储等调控措施,粮食生产实现了“双增双超”,农民收入得到较快增长,农村经济实现了新突破。

  四、把开展主题实践活动作为建立保持共产党员先进性长效机制的有效途径

  为确保党员先进性建设的经常化,在《农业部党组关于建立健全保持共产党员先进性长效机制的意见》、《农业部关于转变作风推动工作促进发展的实施意见》中,专门对主题实践活动的目的、内容、形式作出了具体规定,要求每个部领导确定粮食生产联系点,负责联系2个主产省(区)、每省联系一个产粮大县;部领导每年要有2个月以上时间、司局级干部要有3个月时间深入基层调查研究。了解实际情况,解决具体问题。在《农业部党组关于加强领导干部作风建设的意见》、《农业部党组关于加强领导干部党性修养树立和弘扬优良作风的意见》、《机关党建工作考核办法》等制度中,把主题实践活动列为基层党组织建设和党员干部队伍建设的重要内容,进一步提出明确要求。通过健全完善制度,促进了主题实践活动的经常化、制度化,推动了主题实践活动的深入开展。

 

  










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